应急管理部打出防范化解重大安全风险组合拳

去年**生产安全事故起数下降15.5%

□ 本报记者 蔡岩红

百年不遇的新冠肺炎疫情、1998年以来.严重汛情、国内外环境深刻复杂变化给安全生产带来的严重冲击……2020年应急管理工作面临诸多挑战。对此，应急管理部以.严格的措施化解突出风险，**应急管理体制，健全应急管理法制机制，打出防范化解重大安全风险组合拳，交出一份亮眼的成绩单。

应急管理部提供的数据显示，2020年，**生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降15.5%和8.3%；呈现新中国成立以来“三个历史.低、两个历史..”——自然灾害死亡失踪人数历史.低、生产安全事故起数和死亡人数历史.低、重**事故起数和死亡人数历史.低，..未发生特别重大事故，..化工、烟花爆竹、非煤矿山、工商贸等重点行业领域同时未发生重**事故。

抗疫情战洪水化危机

一年来，应急管理系统广大干部职工和消防指战员迎难而上、担当作为，抗疫情、战洪水、化危机，竭力保护人民群众生命财产安全和身体健康。

面对突然暴发的新冠肺炎疫情，**应急管理系统和消防救援队伍全力投入疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。大力支持湖北、武汉主战场和重点地区，做好防疫洗消、医疗废弃物和防疫物资转运、救灾物资保障等工作，强化定点医院、集中隔离区、防疫物资生产企业等重点单位安全服务。

面对多地罕见雨情汛情灾情，应急管理部积极履行**防办职能，提请**防总16次启动应急响应。加强统筹协调，把人员转移避险摆在突出位置，提前预置力量，科学**组织抢险救援，经过各方面共同努力，因灾死亡失踪人数和倒塌房屋数量较近5年均值分别下降52.7%和47.0%。

2020年，应急管理部共组织254次应急会商，启动61次应急响应，派出91个工作组深入**，有力应对了新疆伽师6.4级地震、四川西昌森林火灾、福建泉州酒店坍塌、山西襄汾农村饭店坍塌、浙江温岭槽罐车爆炸、山西太原冰雕馆火灾、重庆松藻煤矿井下起火等一系列灾害事故。

抓要害抓关键除隐患

一年来，应急管理部深入贯彻安全发展理念，抓要害抓关键，打出了一套防范化解重大安全风险的组合拳。

牵头成立**督导组，对江苏安全生产问题“开小灶”，对四川森林草原防灭火专项整治进行常驻督导，部署实施**安全生产专项整治三年行动，着力从根本上消除事故隐患。

突出危化品系统性安全风险，出台了关于**加强危化品安全生产工作意见；汲取黎巴嫩贝鲁**爆炸事件教训，迅速开展3轮硝酸铵等危化品安全风险隐患专项排查治理，对**40家硝酸铵生产企业制定“一企一策”问题清单；完成两轮危化品重点县..指导服务；地方应急部门与消防机构建立重大危险源企业联合监管机制；开展野外火源治理和打击违法用火行为专项行动，推动开展输配电线路火灾隐患专项整治，去年森林火灾起数和受害森林面积同比分别下降50.3%和38.1%。

把事故教训当成宝贵财富，对近5年12起特别重大事故整改措施落实情况开展“回头看”，抓住每一起重大事故总结反思、深化整改，严肃约谈10个地方政府和4家**企业负责人，加强事故典型案例警示教育。

建机制强监管促改革

一年来，应急管理部坚持改革方向不动摇，积极推进应急管理体系和能力现代化建设。

**应急管理体制。制定健全地方防汛抗旱工作机制和健全**地方森林草原防灭火工作机制两个指导意见，进一步理顺应急指挥体系。**出台深化应急管理综合行政执法改革意见，组建**矿山安全监察局，加强了危化品监管机构和力量。

健全应急管理法制机制。推进突发事件应对法修改工作，修订安全生产法，推动在刑法修改中增加了危险作业罪等法定刑；印发实施**森林草原火灾应急预案和防灭火指挥部运行机制；集中发布一批应急管理标准。

加快构建应急管理能力体系。**综合性消防救援队伍加速转型升级，新组建地震灾害救援队461支，建设“10+2”森林消防综合应急救援拳头力量；会同民航等有关方面健全航空应急联动保障机制；建成“**应急指挥综合业务系统”，实现灾害事故信息报送“一张网”、指挥调度“一键通”；搭建应急资源管理平台，实现应急物资全程监管、溯源和一物一码精细化管理；部署开展..次**自然灾害综合风险普查；“应急一张图”持续升级，危化品重大危险源、煤矿和三等以上尾矿库**联网监测。

解难题出举措防风险

当前，我国安全生产和防灾救灾的基础仍然薄弱，城市高风险和农村不设防的安全状况、重点行业领域的高风险特征、事故隐患大量存在的现状均没有根本改变。防范化解重大安全风险成为应急管理部门必然面对的难题。

对此，应急管理部在2021年的工作中提出解决“四大难题”，防范化解重大安全风险。

解决责任不落实难题。落实党政**责任要细化具体，推动地方层层制定党政**干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把履责情况纳入述职考核、巡视巡察内容。落实行业监管责任要具体明晰，对模糊地带要实际提出解决办法，防止事前事中出现监管盲区、事后甩锅推责。落实企业主体责任要激发内生动力。

解决源头风险管控不到位难题。强化安全准入，涉及高危行业领域的国土规划、产业布局、项目审批等，推动建立安全联合审批制度，提高安全设防水平。

解决安全检查查不出问题难题。在**执法上要有新突破，要深入推进应急管理综合行政执法改革，推进分级分类**化执法，持续加强执法规范化建设，进一步**行政处罚自由裁量标准。建立**统一的应急管理监管执法信息平台，不定期开展网络巡查执法。

深入推进安全生产专项整治三年行动，明确要把本地区、本领域.大风险排出来，把防范控制的底线划出来，把有力管用的措施拎出来，深入推进危化品、煤矿、消防、非煤矿山、工贸、道路交通、建筑施工等重点行业领域专项整治。

文章转自光明网，如有侵权请联系德琴农业小编删除